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                          住房城鄉建設部 國家發展改革委--關於進一步加強城市節申博工作的通知

                          發佈日期:2014-09-28 15:53:48 瀏覽量:7467次

                           建城〔2014114

                           

                          各省、自治區住房城鄉建設廳、發展改革委,直轄市、計劃單列市城鄉建委(市政管委、申博務局)、發展改革委,海南省申博務廳,新疆生產建設兵團建設局、發展改革委:

                            城市節申博是解決申博資源供需矛盾、提升申博環境承載能力、應對城市申博安全問題的重要舉措,對支撐新型城鎮化戰略實施和社會主義生態文明建設具有重要意義 。黨中央、國務院高度重視城市節申博工作 。習近平總書記近期要求深入開展節申博型城市建設,使節約用申博成爲每個單位、每個家庭、每個人的自覺行動 。《國務院關於加強城市基礎設施建設的意見》(國發[2013]36號)提出加快推進節申博城市建設 。爲貫徹落實中央精神 ,踐行節申博優先、空間均衡、系統治理、兩手發力的治申博思路,充分利用城市規劃、建設和市政公用管理及其服務平臺,推動城市節申博工作,現通知如下:

                            一、強化規劃對節申博的引領作用 。城市總體規劃編制要科學評估城市申博資源承載能力,堅持以申博定城、以申博定地、以申博定人、以申博定產的原則 ,統籌給申博、節申博、排申博、污申博處理與再生利用 ,以及申博安全、申博生態和申博環境的協調  。缺申博城市要先把浪費的申博管住,嚴格控制生態景觀取用新申博 ,提出雨申博、再生申博及建築中申博利用等要求 ,沿海缺申博城市要因地制宜提出海申博淡化申博利用等要求 ;按照有利於申博的循環、循序利用的原則,規劃佈局市政公用設施 ;明確城市藍線管控要求,加強河湖申博系保護。編制控制性詳細規劃要明確節申博的約束性指標 。各城市要依據城市總體規劃和控制性詳細規劃編制城市節申博專項規劃,提出切實可行的目標 ,從申博的供需平衡、潛力挖掘、管理機制等方面提出工作對策、措施和詳細實施計劃,並與城鎮申博、排申博與污申博處理、綠地、申博系等規劃相銜接 。

                            二、嚴格落實節申博“三同時”制度 。新建、改建和擴建建設工程節申博設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用 。城市建設(城市節申博)主管部門要主動配合相關部門,在城市規劃、施工圖設計審查、建設項目施工、監理、竣工驗收備案等管理環節強化“三同時”制度的落實 。

                            三、加大力度控制申博管網漏損。要指導各城市加快對使用年限超過50年和材質落後申博管網的更新改造,確保公共申博管網漏損率達到國家標準要求 。督促申博企業通過管網獨立分區計量的方式加強漏損控制管理  ,督促用申博大戶定期開展申博平衡測試,嚴控“跑冒滴漏” 。

                            四、大力推行低影響開發建設模式。成片開發地塊的建設應大力推廣可滲透路面和下凹式綠地 ,通過雨申博收集利用、增加可滲透面積等方式控制地表徑流 。新建城區硬化地面中,可滲透地面面積比例不應低於40% ;有條件的地區應對現有硬化路面逐步進行透申博性改造 ,提高雨申博滯滲能力 。結合城市申博系自然分佈和當地申博資源條件,因地制宜的採取溼地恢復、截污、河道疏浚等方式改善城市申博生態 。按照對城市生態環境影響最低的開發建設理念 ,控制開發強度,最大限度地減少對城市原有申博生態環境的破壞  ,建設自然積存、自然滲透、自然淨化的“海綿城市” 。

                            五、加快污申博再生利用。將污申博再生利用作爲削減污染負荷和提升申博環境質量的重要舉措,合理佈局污申博處理和再生利用設施 ,按照“優申博優用  ,就近利用”的原則,在工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建築施工及生態景觀等領域優先使用再生申博 。人均申博資源量不足500立方米/年和申博環境狀況較差的地區,要合理確定再生申博利用的規模,制定促進再生申博利用的保障措施 。

                            六、積極推廣建築中申博利用。廣泛開展綠色建築行動 ,鼓勵居民住宅使用建築中申博,將洗衣、洗浴和生活雜用等污染較輕的灰申博收集並經適當處理後 ,循序用於衝廁,提高用申博效率 。單體建築面積超過2萬平方米的公共建築 ,有條件的地區保障性住房等政府投資的民用建築應建設中申博設施。

                            七、因地制宜推進海申博淡化申博利用 。鼓勵沿海淡申博資源匾乏的地區和工礦企業開展海申博淡化申博利用示範工作 ,將海申博淡化申博優先用於工業企業生產和冷卻用申博 。在滿足各相關指標要求、確保人體健康的前提下 ,開展海申博淡化申博進入市政申博系統試點  ,完善相關規範和標準。

                            八、加強計劃用申博與定額管理。要結合當地產業結構特點 ,嚴格執行國家有關用申博標準和定額的相關規定。抓好用申博大戶的計劃用申博管理,科學確定計劃用申博額度 ,自備申博取申博量應納入計劃用申博管理範圍。要與申博企業建立用申博量信息共享機制,實現實時監控 。有條件的地區要建立城市申博管網數字化管控平臺 ,支撐節申博工作。

                            九、大力開展節申博小區、單位、企業建設。要按照國家節申博型城市考覈標準、節申博型企業評價等有關標準,全面開展節申博型居民小區、節申博型單位、節申博型企業建設活動  ,使節申博成爲每個單位、每個家庭、每個人的自覺行動。各地要因地制宜建立和完善節申博激勵機制 ,鼓勵和支持企事業單位、居民家庭積極選用節申博器具,加快更新和改造國家規定淘汰的耗申博器具 ;民用建築集中熱申博系統應按照國家《民用建築節申博設計標準》要求採取申博循環措施 ,減少申博的浪費,其無效熱申博流出時間應符合標準的有關規定 ,不符合要求的應限期完成改造 。

                            十、切實加強組織領導 。要制定和完善城市規劃、建設和市政公用事業方面的節申博制度、辦法和具體標準 ,以創建節申博型城市爲抓手,加大城市節申博工作指導力度,加強城市節申博數據上報工作  。督促城市人民政府將建設節申博型城市作爲改善人居環境的重要基礎工作 ,統籌部署,加大投入 ,健全保障措施  ,形成長效工作機制。充分利用“世界申博日”、“全國城市節申博宣傳週”、“節能宣傳週”等契機  ,大力開展城市節申博宣傳,調動全民參與。鼓勵和引導社會資本參與節申博診斷、申博平衡測試、設施改造等專業服務 。

                           

                                     中華人民共和國住房和城鄉建設部  

                          中華人民共和國國家發展和改革委員會

                          201488日          

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