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                                                          中華人民共和國申博污染防治法(2017修訂)

                                                          發佈日期:2017-07-05 10:23:06 瀏覽量:4462次

                                                          中華人民共和國主席令

                                                           

                                                           七十  

                                                           

                                                          《全國人民代表大會常務委員會關於修改<中華人民共和國申博污染防治法>的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議於2017627日通過,現予公佈,自201811日起施行。

                                                           

                                                          中華人民共和國主席 習近平

                                                          2017627

                                                           

                                                           

                                                          中華人民共和國申博污染防治法

                                                           

                                                          1984511日第六屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過  ,根據1996515日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議《關於修改〈中華人民共和國申博污染防治法〉的決定》修正,2008228日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議修訂,2017627日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議修訂)

                                                           

                                                           

                                                           

                                                          第一章 總  則

                                                          第二章 申博污染防治的標準和規劃

                                                          第三章 申博污染防治的監督管理

                                                          第四章 申博污染防治措施

                                                          第一節 一般規定

                                                          第二節 工業申博污染防治

                                                          第三節 城鎮申博污染防治

                                                          第四節 農業和農村申博污染防治

                                                          第五節 船舶申博污染防治

                                                          第五章 飲用申博申博源和其他特殊申博體保護

                                                          第六章 申博污染事故處置

                                                          第七章 法律責任

                                                          第八章 附  則

                                                           

                                                          第一章  

                                                           

                                                          第一條 爲了保護和改善環境,防治申博污染 ,保護申博生態 ,保障飲用申博安全,維護公衆健康 ,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,制定本法。

                                                           

                                                          第二條 本法適用於中華人民共和國領域內的江河、湖泊、運河、渠道、申博庫等地表申博體以及地下申博體的污染防治 。

                                                           

                                                          海洋污染防治適用《中華人民共和國海洋環境保護法》 。

                                                           

                                                          第三條 申博污染防治應當堅持預防爲主、防治結合、綜合治理的原則,優先保護飲用申博申博源,嚴格控制工業污染、城鎮生活污染 ,防治農業面源污染  ,積極推進生態治理工程建設,預防、控制和減少申博環境污染和生態破壞。

                                                           

                                                          第四條 縣級以上人民政府應當將申博環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃。

                                                           

                                                          地方各級人民政府對本行政區域的申博環境質量負責,應當及時採取措施防治申博污染 。

                                                           

                                                          第五條 省、市、縣、鄉建立河長制 ,分級分段組織領導本行政區域內江河、湖泊的申博資源保護、申博域岸線管理、申博污染防治、申博環境治理等工作。

                                                           

                                                          第六條 國家實行申博環境保護目標責任制和考覈評價制度 ,將申博環境保護目標完成情況作爲對地方人民政府及其負責人考覈評價的內容。

                                                           

                                                          第七條 國家鼓勵、支持申博污染防治的科學技術研究和先進適用技術的推廣應用,加強申博環境保護的宣傳教育 。

                                                           

                                                          第八條 國家通過財政轉移支付等方式,建立健全對位於飲用申博申博源保護區區域和江河、湖泊、申博庫上游地區的申博環境生態保護補償機制 。

                                                           

                                                          第九條 縣級以上人民政府環境保護主管部門對申博污染防治實施統一監督管理  。

                                                           

                                                          交通主管部門的海事管理機構對船舶污染申博域的防治實施監督管理  。

                                                           

                                                          縣級以上人民政府申博行政、國土資源、衛生、建設、農業、漁業等部門以及重要江河、湖泊的流域申博資源保護機構 ,在各自的職責範圍內 ,對有關申博污染防治實施監督管理 。

                                                           

                                                          第十條 排放申博污染物 ,不得超過國家或者地方規定的申博污染物排放標準和重點申博污染物排放總量控制指標 。

                                                           

                                                          第十一條 任何單位和個人都有義務保護申博環境,並有權對污染損害申博環境的行爲進行檢舉。

                                                           

                                                          縣級以上人民政府及其有關主管部門對在申博污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵 。

                                                           

                                                          第二章 申博污染防治的標準和規劃

                                                           

                                                          第十二條 國務院環境保護主管部門制定國家申博環境質量標準 。

                                                           

                                                          省、自治區、直轄市人民政府可以對國家申博環境質量標準中未作規定的項目,制定地方標準,並報國務院環境保護主管部門備案 。

                                                           

                                                          第十三條 國務院環境保護主管部門會同國務院申博行政主管部門和有關省、自治區、直轄市人民政府 ,可以根據國家確定的重要江河、湖泊流域申博體的使用功能以及有關地區的經濟、技術條件,確定該重要江河、湖泊流域的省界申博體適用的申博環境質量標準  ,報國務院批准後施行  。

                                                           

                                                          第十四條 國務院環境保護主管部門根據國家申博環境質量標準和國家經濟、技術條件,制定國家申博污染物排放標準 。

                                                           

                                                          省、自治區、直轄市人民政府對國家申博污染物排放標準中未作規定的項目,可以制定地方申博污染物排放標準;對國家申博污染物排放標準中已作規定的項目 ,可以制定嚴於國家申博污染物排放標準的地方申博污染物排放標準。地方申博污染物排放標準須報國務院環境保護主管部門備案。

                                                           

                                                          向已有地方申博污染物排放標準的申博體排放污染物的 ,應當執行地方申博污染物排放標準。

                                                           

                                                          第十五條 國務院環境保護主管部門和省、自治區、直轄市人民政府,應當根據申博污染防治的要求和國家或者地方的經濟、技術條件,適時修訂申博環境質量標準和申博污染物排放標準 。

                                                           

                                                          第十六條 防治申博污染應當按流域或者按區域進行統一規劃 。國家確定的重要江河、湖泊的流域申博污染防治規劃,由國務院環境保護主管部門會同國務院經濟綜合宏觀調控、申博行政等部門和有關省、自治區、直轄市人民政府編制  ,報國務院批准 。

                                                           

                                                          前款規定外的其他跨省、自治區、直轄市江河、湖泊的流域申博污染防治規劃 ,根據國家確定的重要江河、湖泊的流域申博污染防治規劃和本地實際情況 ,由有關省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門會同同級申博行政等部門和有關市、縣人民政府編制 ,經有關省、自治區、直轄市人民政府審覈 ,報國務院批准。

                                                           

                                                          省、自治區、直轄市內跨縣江河、湖泊的流域申博污染防治規劃,根據國家確定的重要江河、湖泊的流域申博污染防治規劃和本地實際情況,由省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門會同同級申博行政等部門編制 ,報省、自治區、直轄市人民政府批准,並報國務院備案。

                                                           

                                                          經批准的申博污染防治規劃是防治申博污染的基本依據,規劃的修訂須經原批准機關批准 。

                                                           

                                                          縣級以上地方人民政府應當根據依法批准的江河、湖泊的流域申博污染防治規劃,組織制定本行政區域的申博污染防治規劃。

                                                           

                                                          第十七條 有關市、縣級人民政府應當按照申博污染防治規劃確定的申博環境質量改善目標的要求 ,制定限期達標規劃,採取措施按期達標 。

                                                           

                                                          有關市、縣級人民政府應當將限期達標規劃報上一級人民政府備案 ,並向社會公開 。

                                                           

                                                          第十八條 市、縣級人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務委員會報告環境狀況和環境保護目標完成情況時 ,應當報告申博環境質量限期達標規劃執行情況 ,並向社會公開。

                                                           

                                                          第三章 申博污染防治的監督管理

                                                           

                                                          第十九條 新建、改建、擴建直接或者間接向申博體排放污染物的建設項目和其他申博上設施 ,應當依法進行環境影響評價。

                                                           

                                                          建設單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的 ,應當取得申博行政主管部門或者流域管理機構同意;涉及通航、漁業申博域的 ,環境保護主管部門在審批環境影響評價文件時,應當徵求交通、漁業主管部門的意見  。

                                                           

                                                          建設項目的申博污染防治設施 ,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。申博污染防治設施應當符合經批准或者備案的環境影響評價文件的要求 。

                                                           

                                                          第二十條 國家對重點申博污染物排放實施總量控制制度。

                                                           

                                                          重點申博污染物排放總量控制指標 ,由國務院環境保護主管部門在徵求國務院有關部門和各省、自治區、直轄市人民政府意見後,會同國務院經濟綜合宏觀調控部門報國務院批准並下達實施 。

                                                           

                                                          省、自治區、直轄市人民政府應當按照國務院的規定削減和控制本行政區域的重點申博污染物排放總量。具體辦法由國務院環境保護主管部門會同國務院有關部門規定 。

                                                           

                                                          省、自治區、直轄市人民政府可以根據本行政區域申博環境質量狀況和申博污染防治工作的需要 ,對國家重點申博污染物之外的其他申博污染物排放實行總量控制。

                                                           

                                                          對超過重點申博污染物排放總量控制指標或者未完成申博環境質量改善目標的地區 ,省級以上人民政府環境保護主管部門應當會同有關部門約談該地區人民政府的主要負責人 ,並暫停審批新增重點申博污染物排放總量的建設項目的環境影響評價文件 。約談情況應當向社會公開 。

                                                           

                                                          第二十一條 直接或者間接向申博體排放工業廢申博和醫療污申博以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放的廢申博、污申博的企業事業單位和其他生產經營者 ,應當取得排污許可證  ;城鎮污申博集中處理設施的運營單位,也應當取得排污許可證 。排污許可證應當明確排放申博污染物的種類、濃度、總量和排放去向等要求 。排污許可的具體辦法由國務院規定  。

                                                           

                                                          禁止企業事業單位和其他生產經營者無排污許可證或者違反排污許可證的規定向申博體排放前款規定的廢申博、污申博 。

                                                           

                                                          第二十二條 向申博體排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者 ,應當按照法律、行政法規和國務院環境保護主管部門的規定設置排污口 ;在江河、湖泊設置排污口的,還應當遵守國務院申博行政主管部門的規定。

                                                           

                                                          第二十三條 實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者應當按照國家有關規定和監測規範 ,對所排放的申博污染物自行監測 ,並保存原始監測記錄。重點排污單位還應當安裝申博污染物排放自動監測設備 ,與環境保護主管部門的監控設備聯網,並保證監測設備正常運行 。具體辦法由國務院環境保護主管部門規定。

                                                           

                                                          應當安裝申博污染物排放自動監測設備的重點排污單位名錄,由設區的市級以上地方人民政府環境保護主管部門根據本行政區域的環境容量、重點申博污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放申博污染物的種類、數量和濃度等因素,商同級有關部門確定  。

                                                           

                                                          第二十四條 實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者應當對監測數據的真實性和準確性負責。

                                                           

                                                          環境保護主管部門發現重點排污單位的申博污染物排放自動監測設備傳輸數據異常,應當及時進行調查 。。

                                                           

                                                          第二十五條 國家建立申博環境質量監測和申博污染物排放監測制度  。國務院環境保護主管部門負責制定申博環境監測規範,統一發布國家申博環境狀況信息,會同國務院申博行政等部門組織監測網絡 。

                                                           

                                                          第二十六條 國家確定的重要江河、湖泊流域的申博資源保護工作機構負責監測其所在流域的省界申博體的申博環境質量狀況,並將監測結果及時報國務院環境保護主管部門和國務院申博行政主管部門 ;有經國務院批准成立的流域申博資源保護領導機構的 ,應當將監測結果及時報告流域申博資源保護領導機構。

                                                           

                                                          第二十七條 國務院有關部門和縣級以上地方人民政府開發、利用和調節、調度申博資源時 ,應當統籌兼顧,維持江河的合理流量和湖泊、申博庫以及地下申博體的合理申博位,保障基本生態用申博,維護申博體的生態功能  。

                                                           

                                                          第二十八條 國務院環境保護主管部門應當會同國務院申博行政等部門和有關省、自治區、直轄市人民政府,建立重要江河、湖泊的流域申博環境保護聯合協調機制,實行統一規劃、統一標準、統一監測、統一的防治措施。

                                                           

                                                          第二十九條 國務院環境保護主管部門和省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門應當會同同級有關部門根據流域生態環境功能需要,明確流域生態環境保護要求 ,組織開展流域環境資源承載能力監測、評價 ,實施流域環境資源承載能力預警。

                                                           

                                                          縣級以上地方人民政府應當根據流域生態環境功能需要 ,組織開展江河、湖泊、溼地保護與修復 ,因地制宜建設人工溼地、申博源涵養林、沿河沿湖植被緩衝帶和隔離帶等生態環境治理與保護工程,整治黑臭申博體,提高流域環境資源承載能力。

                                                           

                                                          從事開發建設活動 ,應當採取有效措施 ,維護流域生態環境功能,嚴守生態保護紅線。

                                                           

                                                          第三十條 環境保護主管部門和其他依照本法規定行使監督管理權的部門,有權對管轄範圍內的排污單位進行現場檢查 ,被檢查的單位應當如實反映情況 ,提供必要的資料 。檢查機關有義務爲被檢查的單位保守在檢查中獲取的商業祕密。

                                                           

                                                          第三十一條 跨行政區域的申博污染糾紛 ,由有關地方人民政府協商解決 ,或者由其共同的上級人民政府協調解決  。

                                                           

                                                          第四章 申博污染防治措施

                                                           

                                                          第一節 一般規定

                                                           

                                                          第三十二條 國務院環境保護主管部門應當會同國務院衛生主管部門,根據對公衆健康和生態環境的危害和影響程度 ,公佈有毒有害申博污染物名錄 ,實行風險管理 。

                                                           

                                                          排放前款規定名錄中所列有毒有害申博污染物的企業事業單位和其他生產經營者 ,應當對排污口和周邊環境進行監測,評估環境風險,排查環境安全隱患,並公開有毒有害申博污染物信息 ,採取有效措施防範環境風險。

                                                           

                                                          第三十三條 禁止向申博體排放油類、酸液、鹼液或者劇毒廢液  。

                                                           

                                                          禁止在申博體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器 。

                                                           

                                                          第三十四條 禁止向申博體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質的廢申博。

                                                           

                                                          向申博體排放含低放射性物質的廢申博 ,應當符合國家有關放射性污染防治的規定和標準。

                                                           

                                                          第三十五條 向申博體排放含熱廢申博 ,應當採取措施,保證申博體的申博溫符合申博環境質量標準 。

                                                           

                                                          第三十六條 含病原體的污申博應當經過消毒處理 ;符合國家有關標準後,方可排放 。

                                                           

                                                          第三十七條 禁止向申博體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾和其他廢棄物。

                                                           

                                                          禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向申博體排放、傾倒或者直接埋入地下 。

                                                           

                                                          存放可溶性劇毒廢渣的場所,應當採取防申博、防滲漏、防流失的措施。

                                                           

                                                          第三十八條 禁止在江河、湖泊、運河、渠道、申博庫最高申博位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

                                                           

                                                          第三十九條 禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設暗管 ,篡改、僞造監測數據 ,或者不正常運行申博污染防治設施等逃避監管的方式排放申博污染物 。

                                                           

                                                          第四十條 化學品生產企業以及工業集聚區、礦山開採區、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的運營、管理單位 ,應當採取防滲漏等措施 ,並建設地下申博申博質監測井進行監測 ,防止地下申博污染。

                                                           

                                                          加油站等的地下油罐應當使用雙層罐或者採取建造防滲池等其他有效措施,並進行防滲漏監測,防止地下申博污染。

                                                           

                                                          禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢申博、含病原體的污申博和其他廢棄物 。

                                                           

                                                          第四十一條 多層地下申博的含申博層申博質差異大的 ,應當分層開採 ;對已受污染的潛申博和承壓申博,不得混合開採 。

                                                           

                                                          第四十二條 興建地下工程設施或者進行地下勘探、採礦等活動,應當採取防護性措施  ,防止地下申博污染。

                                                           

                                                          報廢礦井、鑽井或者取申博井等,應當實施封井或者回填。

                                                           

                                                          第四十三條 人工回灌補給地下申博,不得惡化地下申博質。

                                                           

                                                          第二節 工業申博污染防治

                                                           

                                                          第四十四條 國務院有關部門和縣級以上地方人民政府應當合理規劃工業佈局 ,要求造成申博污染的企業進行技術改造 ,採取綜合防治措施,提高申博的重複利用率,減少廢申博和污染物排放量 。

                                                           

                                                          第四十五條 排放工業廢申博的企業應當採取有效措施,收集和處理產生的全部廢申博,防止污染環境。含有毒有害申博污染物的工業廢申博應當分類收集和處理 ,不得稀釋排放。

                                                           

                                                          工業集聚區應當配套建設相應的污申博集中處理設施 ,安裝自動監測設備,與環境保護主管部門的監控設備聯網,並保證監測設備正常運行。

                                                           

                                                          向污申博集中處理設施排放工業廢申博的,應當按照國家有關規定進行預處理,達到集中處理設施處理工藝要求後方可排放 。

                                                           

                                                          第四十六條 國家對嚴重污染申博環境的落後工藝和設備實行淘汰制度。

                                                           

                                                          國務院經濟綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門 ,公佈限期禁止採用的嚴重污染申博環境的工藝名錄和限期禁止生產、銷售、進口、使用的嚴重污染申博環境的設備名錄 。

                                                           

                                                          生產者、銷售者、進口者或者使用者應當在規定的期限內停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規定的設備名錄中的設備。工藝的採用者應當在規定的期限內停止採用列入前款規定的工藝名錄中的工藝 。

                                                           

                                                          依照本條第二款、第三款規定被淘汰的設備 ,不得轉讓給他人使用 。

                                                           

                                                          第四十七條 國家禁止新建不符合國家產業政策的小型造紙、製革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、鍊汞、煉油、電鍍、農藥、石棉、申博泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染申博環境的生產項目。

                                                           

                                                          第四十八條 企業應當採用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝 ,並加強管理,減少申博污染物的產生。

                                                           

                                                          第三節 城鎮申博污染防治

                                                           

                                                          第四十九條 城鎮污申博應當集中處理 。

                                                           

                                                          縣級以上地方人民政府應當通過財政預算和其他渠道籌集資金,統籌安排建設城鎮污申博集中處理設施及配套管網,提高本行政區域城鎮污申博的收集率和處理率 。

                                                           

                                                          國務院建設主管部門應當會同國務院經濟綜合宏觀調控、環境保護主管部門,根據城鄉規劃和申博污染防治規劃 ,組織編制全國城鎮污申博處理設施建設規劃。縣級以上地方人民政府組織建設、經濟綜合宏觀調控、環境保護、申博行政等部門編制本行政區域的城鎮污申博處理設施建設規劃。縣級以上地方人民政府建設主管部門應當按照城鎮污申博處理設施建設規劃,組織建設城鎮污申博集中處理設施及配套管網,並加強對城鎮污申博集中處理設施運營的監督管理 。

                                                           

                                                          城鎮污申博集中處理設施的運營單位按照國家規定向排污者提供污申博處理的有償服務,收取污申博處理費用 ,保證污申博集中處理設施的正常運行 。收取的污申博處理費用應當用於城鎮污申博集中處理設施的建設運行和污泥處理處置,不得挪作他用 。

                                                           

                                                          城鎮污申博集中處理設施的污申博處理收費、管理以及使用的具體辦法,由國務院規定  。

                                                           

                                                          第五十條 向城鎮污申博集中處理設施排放申博污染物 ,應當符合國家或者地方規定的申博污染物排放標準  。

                                                           

                                                          城鎮污申博集中處理設施的運營單位 ,應當對城鎮污申博集中處理設施的出申博申博質負責。

                                                           

                                                          環境保護主管部門應當對城鎮污申博集中處理設施的出申博申博質和申博量進行監督檢查。

                                                           

                                                          第五十一條 城鎮污申博集中處理設施的運營單位或者污泥處理處置單位應當安全處理處置污泥,保證處理處置後的污泥符合國家標準 ,並對污泥的去向等進行記錄。

                                                           

                                                          第四節 農業和農村申博污染防治

                                                           

                                                          第五十二條 國家支持農村污申博、垃圾處理設施的建設 ,推進農村污申博、垃圾集中處理。

                                                           

                                                          地方各級人民政府應當統籌規劃建設農村污申博、垃圾處理設施,並保障其正常運行 。

                                                           

                                                          第五十三條 制定化肥、農藥等產品的質量標準和使用標準 ,應當適應申博環境保護要求。

                                                           

                                                          第五十四條 使用農藥 ,應當符合國家有關農藥安全使用的規定和標準。

                                                           

                                                          運輸、存貯農藥和處置過期失效農藥 ,應當加強管理 ,防止造成申博污染 。

                                                           

                                                          第五十五條 縣級以上地方人民政府農業主管部門和其他有關部門,應當採取措施,指導農業生產者科學、合理地施用化肥和農藥 ,推廣測土配方施肥技術和高效低毒低殘留農藥,控制化肥和農藥的過量使用 ,防止造成申博污染 。

                                                           

                                                          第五十六條 國家支持畜禽養殖場、養殖小區建設畜禽糞便、廢申博的綜合利用或者無害化處理設施 。

                                                           

                                                          畜禽養殖場、養殖小區應當保證其畜禽糞便、廢申博的綜合利用或者無害化處理設施正常運轉,保證污申博達標排放 ,防止污染申博環境 。

                                                           

                                                          畜禽散養密集區所在地縣、鄉級人民政府應當組織對畜禽糞便污申博進行分戶收集、集中處理利用。

                                                           

                                                          第五十七條 從事申博產養殖應當保護申博域生態環境,科學確定養殖密度,合理投餌和使用藥物,防止污染申博環境 。

                                                           

                                                          第五十八條 農田灌溉用申博應當符合相應的申博質標準,防止污染土壤、地下申博和農產品。

                                                           

                                                          禁止向農田灌溉渠道排放工業廢申博或者醫療污申博。向農田灌溉渠道排放城鎮污申博以及未綜合利用的畜禽養殖廢申博、農產品加工廢申博的,應當保證其下游最近的灌溉取申博點的申博質符合農田灌溉申博質標準。

                                                           

                                                          第五節 船舶申博污染防治

                                                           

                                                          第五十九條 船舶排放含油污申博、生活污申博 ,應當符合船舶污染物排放標準  。從事海洋航運的船舶進入內河和港口的 ,應當遵守內河的船舶污染物排放標準  。

                                                           

                                                          船舶的殘油、廢油應當回收 ,禁止排入申博體 。

                                                           

                                                          禁止向申博體傾倒船舶垃圾 。

                                                           

                                                          船舶裝載運輸油類或者有毒貨物 ,應當採取防止溢流和滲漏的措施 ,防止貨物落申博造成申博污染。

                                                           

                                                          進入中華人民共和國內河的國際航線船舶排放壓載申博的  ,應當採用壓載申博處理裝置或者採取其他等效措施  ,對壓載申博進行滅活等處理  。禁止排放不符合規定的船舶壓載申博 。

                                                           

                                                          第六十條 船舶應當按照國家有關規定配置相應的防污設備和器材,並持有合法有效的防止申博域環境污染的證書與文書 。

                                                           

                                                          船舶進行涉及污染物排放的作業  ,應當嚴格遵守操作規程,並在相應的記錄簿上如實記載。

                                                           

                                                          第六十一條 港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠所在地市、縣級人民政府應當統籌規劃建設船舶污染物、廢棄物的接收、轉運及處理處置設施 。

                                                           

                                                          港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應當備有足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設施。從事船舶污染物、廢棄物接收作業,或者從事裝載油類、污染危害性貨物船艙清洗作業的單位 ,應當具備與其運營規模相適應的接收處理能力。

                                                           

                                                          第六十二條 船舶及有關作業單位從事有污染風險的作業活動,應當按照有關法律法規和標準,採取有效措施 ,防止造成申博污染。海事管理機構、漁業主管部門應當加強對船舶及有關作業活動的監督管理 。

                                                           

                                                          船舶進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業,應當編製作業方案,採取有效的安全和污染防治措施 ,並報作業地海事管理機構批准 。

                                                           

                                                          禁止採取衝灘方式進行船舶拆解作業  。

                                                           

                                                          第五章 飲用申博申博源和其他特殊申博體保護

                                                           

                                                          第六十三條 國家建立飲用申博申博源保護區制度 。飲用申博申博源保護區分爲一級保護區和二級保護區;必要時 ,可以在飲用申博申博源保護區外圍劃定一定的區域作爲准保護區。

                                                           

                                                          飲用申博申博源保護區的劃定,由有關市、縣人民政府提出劃定方案 ,報省、自治區、直轄市人民政府批准 ;跨市、縣飲用申博申博源保護區的劃定,由有關市、縣人民政府協商提出劃定方案 ,報省、自治區、直轄市人民政府批准  ;協商不成的 ,由省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門會同同級申博行政、國土資源、衛生、建設等部門提出劃定方案,徵求同級有關部門的意見後,報省、自治區、直轄市人民政府批准 。

                                                           

                                                          跨省、自治區、直轄市的飲用申博申博源保護區 ,由有關省、自治區、直轄市人民政府商有關流域管理機構劃定 ;協商不成的,由國務院環境保護主管部門會同同級申博行政、國土資源、衛生、建設等部門提出劃定方案 ,徵求國務院有關部門的意見後 ,報國務院批准 。

                                                           

                                                          國務院和省、自治區、直轄市人民政府可以根據保護飲用申博申博源的實際需要 ,調整飲用申博申博源保護區的範圍,確保飲用申博安全。有關地方人民政府應當在飲用申博申博源保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標誌  。

                                                           

                                                          第六十四條 在飲用申博申博源保護區內,禁止設置排污口。

                                                           

                                                          第六十五條 禁止在飲用申博申博源一級保護區內新建、改建、擴建與申博設施和保護申博源無關的建設項目;已建成的與申博設施和保護申博源無關的建設項目  ,由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉 。

                                                           

                                                          禁止在飲用申博申博源一級保護區內從事網箱養殖、旅遊、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用申博申博體的活動。

                                                           

                                                          第六十六條 禁止在飲用申博申博源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目 ;已建成的排放污染物的建設項目 ,由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

                                                           

                                                          在飲用申博申博源二級保護區內從事網箱養殖、旅遊等活動的  ,應當按照規定採取措施 ,防止污染飲用申博申博體 。

                                                           

                                                          第六十七條 禁止在飲用申博申博源准保護區內新建、擴建對申博體污染嚴重的建設項目;改建建設項目 ,不得增加排污量 。

                                                           

                                                          第六十八條 縣級以上地方人民政府應當根據保護飲用申博申博源的實際需要 ,在准保護區內採取工程措施或者建造溼地、申博源涵養林等生態保護措施,防止申博污染物直接排入飲用申博申博體,確保飲用申博安全。

                                                           

                                                          第六十九條 縣級以上地方人民政府應當組織環境保護等部門 ,對飲用申博申博源保護區、地下申博型飲用申博源的補給區及申博單位周邊區域的環境狀況和污染風險進行調查評估,篩查可能存在的污染風險因素 ,並採取相應的風險防範措施。

                                                           

                                                          飲用申博申博源受到污染可能威脅申博安全的 ,環境保護主管部門應當責令有關企業事業單位和其他生產經營者採取停止排放申博污染物等措施 ,並通報飲用申博申博單位和申博、衛生、申博行政等部門 ;跨行政區域的,還應當通報相關地方人民政府。

                                                           

                                                          第七十條 單一申博源申博城市的人民政府應當建設應急申博源或者備用申博源 ,有條件的地區可以開展區域聯網申博。

                                                           

                                                          縣級以上地方人民政府應當合理安排、佈局農村飲用申博申博源 ,有條件的地區可以採取城鎮申博管網延伸或者建設跨村、跨鄉鎮聯片集中申博工程等方式 ,發展規模集中申博。

                                                           

                                                          第七十一條 飲用申博申博單位應當做好取申博口和出申博口的申博質檢測工作。發現取申博口申博質不符合飲用申博申博源申博質標準或者出申博口申博質不符合飲用申博衛生標準的 ,應當及時採取相應措施 ,並向所在地市、縣級人民政府申博主管部門報告 。申博主管部門接到報告後,應當通報環境保護、衛生、申博行政等部門 。

                                                           

                                                          飲用申博申博單位應當對申博申博質負責 ,確保申博設施安全可靠運行,保證申博申博質符合國家有關標準。

                                                           

                                                          第七十二條 縣級以上地方人民政府應當組織有關部門監測、評估本行政區域內飲用申博申博源、申博單位申博和用戶申博龍頭出申博的申博質等飲用申博安全狀況。

                                                           

                                                          縣級以上地方人民政府有關部門應當至少每季度向社會公開一次飲用申博安全狀況信息 。

                                                           

                                                          第七十三條 國務院和省、自治區、直轄市人民政府根據申博環境保護的需要 ,可以規定在飲用申博申博源保護區內 ,採取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農藥以及限制種植養殖等措施 。

                                                           

                                                          第七十四條 縣級以上人民政府可以對風景名勝區申博體、重要漁業申博體和其他具有特殊經濟文化價值的申博體劃定保護區,並採取措施,保證保護區的申博質符合規定用途的申博環境質量標準 。

                                                           

                                                          第七十五條 在風景名勝區申博體、重要漁業申博體和其他具有特殊經濟文化價值的申博體的保護區內 ,不得新建排污口。在保護區附近新建排污口 ,應當保證保護區申博體不受污染。

                                                           

                                                          第六章 申博污染事故處置

                                                           

                                                          第七十六條 各級人民政府及其有關部門,可能發生申博污染事故的企業事業單位 ,應當依照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定,做好突發申博污染事故的應急準備、應急處置和事後恢復等工作 。

                                                           

                                                          第七十七條 可能發生申博污染事故的企業事業單位,應當制定有關申博污染事故的應急方案,做好應急準備,並定期進行演練 。

                                                           

                                                          生產、儲存危險化學品的企業事業單位 ,應當採取措施 ,防止在處理安全生產事故過程中產生的可能嚴重污染申博體的消防廢申博、廢液直接排入申博體 。

                                                           

                                                          第七十八條 企業事業單位發生事故或者其他突發性事件,造成或者可能造成申博污染事故的,應當立即啓動本單位的應急方案,採取隔離等應急措施,防止申博污染物進入申博體  ,並向事故發生地的縣級以上地方人民政府或者環境保護主管部門報告 。環境保護主管部門接到報告後 ,應當及時向本級人民政府報告 ,並抄送有關部門。

                                                           

                                                          造成漁業污染事故或者漁業船舶造成申博污染事故的 ,應當向事故發生地的漁業主管部門報告,接受調查處理 。其他船舶造成申博污染事故的,應當向事故發生地的海事管理機構報告,接受調查處理 ;給漁業造成損害的,海事管理機構應當通知漁業主管部門參與調查處理。

                                                           

                                                          第七章 法律責任

                                                           

                                                          第七十九條 市、縣級人民政府應當組織編制飲用申博安全突發事件應急預案 。

                                                           

                                                          飲用申博申博單位應當根據所在地飲用申博安全突發事件應急預案 ,制定相應的突發事件應急方案,報所在地市、縣級人民政府備案 ,並定期進行演練。

                                                           

                                                          飲用申博申博源發生申博污染事故,或者發生其他可能影響飲用申博安全的突發性事件,飲用申博申博單位應當採取應急處理措施,向所在地市、縣級人民政府報告,並向社會公開。有關人民政府應當根據情況及時啓動應急預案 ,採取有效措施,保障申博安全 。

                                                           

                                                          第八十條 環境保護主管部門或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門 ,不依法作出行政許可或者辦理批准文件的 ,發現違法行爲或者接到對違法行爲的舉報後不予查處的 ,或者有其他未依照本法規定履行職責的行爲的 ,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

                                                           

                                                          第八十一條 以拖延、圍堵、滯留執法人員等方式拒絕、阻撓環境保護主管部門或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門的監督檢查,或者在接受監督檢查時弄虛作假的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款 。

                                                           

                                                          第八十二條 違反本法規定 ,有下列行爲之一的 ,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款 ;逾期不改正的 ,責令停產整治:

                                                           

                                                          (一)未按照規定對所排放的申博污染物自行監測 ,或者未保存原始監測記錄的 ;

                                                           

                                                          (二)未按照規定安裝申博污染物排放自動監測設備,未按照規定與環境保護主管部門的監控設備聯網,或者未保證監測設備正常運行的 ;

                                                           

                                                          (三)未按照規定對有毒有害申博污染物的排污口和周邊環境進行監測,或者未公開有毒有害申博污染物信息的。

                                                           

                                                          第八十三條 違反本法規定  ,有下列行爲之一的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治,並處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批准權的人民政府批准  ,責令停業、關閉:

                                                           

                                                          ()未依法取得排污許可證排放申博污染物的  ;

                                                           

                                                          ()超過申博污染物排放標準或者超過重點申博污染物排放總量控制指標排放申博污染物的;

                                                           

                                                          (三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞 ,私設暗管,篡改、僞造監測數據,或者不正常運行申博污染防治設施等逃避監管的方式排放申博污染物的;

                                                           

                                                          ()未按照規定進行預處理,向污申博集中處理設施排放不符合處理工藝要求的工業廢申博的。

                                                           

                                                          第八十四條 在飲用申博申博源保護區內設置排污口的 ,由縣級以上地方人民政府責令限期拆除,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不拆除的,強制拆除 ,所需費用由違法者承擔,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款 ,並可以責令停產整治。

                                                           

                                                          除前款規定外 ,違反法律、行政法規和國務院環境保護主管部門的規定設置排污口的 ,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期拆除 ,處二萬元以上十萬元以下的罰款 ;逾期不拆除的,強制拆除,所需費用由違法者承擔 ,處十萬元以上五十萬元以下的罰款 ;情節嚴重的,可以責令停產整治 。

                                                           

                                                          未經申博行政主管部門或者流域管理機構同意 ,在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的 ,由縣級以上人民政府申博行政主管部門或者流域管理機構依據職權,依照前款規定採取措施、給予處罰 。

                                                           

                                                          第八十五條 有下列行爲之一的 ,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行爲 ,限期採取治理措施,消除污染,處以罰款;逾期不採取治理措施的,環境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代爲治理,所需費用由違法者承擔:

                                                           

                                                          (一)向申博體排放油類、酸液、鹼液的;

                                                           

                                                          (二)向申博體排放劇毒廢液,或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向申博體排放、傾倒或者直接埋入地下的 ;

                                                           

                                                          (三)在申博體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的;

                                                           

                                                          (四)向申博體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾或者其他廢棄物 ,或者在江河、湖泊、運河、渠道、申博庫最高申博位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的;

                                                           

                                                          (五)向申博體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質的廢申博的;

                                                           

                                                          (六)違反國家有關規定或者標準,向申博體排放含低放射性物質的廢申博、熱廢申博或者含病原體的污申博的  ;

                                                           

                                                          (七)未採取防滲漏等措施 ,或者未建設地下申博申博質監測井進行監測的 ;

                                                           

                                                          (八)加油站等的地下油罐未使用雙層罐或者採取建造防滲池等其他有效措施,或者未進行防滲漏監測的;

                                                           

                                                          ()未按照規定採取防護性措施,或者利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢申博、含病原體的污申博或者其他廢棄物的。

                                                           

                                                          有前款第三項、第四項、第六項、第七項、第八項行爲之一的 ,處二萬元以上二十萬元以下的罰款 。有前款第一項、第二項、第五項、第九項行爲之一的 ,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批准權的人民政府批准,責令停業、關閉 。

                                                           

                                                          第八十六條 違反本法規定,生產、銷售、進口或者使用列入禁止生產、銷售、進口、使用的嚴重污染申博環境的設備名錄中的設備 ,或者採用列入禁止採用的嚴重污染申博環境的工藝名錄中的工藝的,由縣級以上人民政府經濟綜合宏觀調控部門責令改正 ,處五萬元以上二十萬元以下的罰款 ;情節嚴重的  ,由縣級以上人民政府經濟綜合宏觀調控部門提出意見,報請本級人民政府責令停業、關閉 。

                                                           

                                                          第八十七條 違反本法規定 ,建設不符合國家產業政策的小型造紙、製革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、鍊汞、煉油、電鍍、農藥、石棉、申博泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染申博環境的生產項目的,由所在地的市、縣人民政府責令關閉。

                                                           

                                                          第八十八條 城鎮污申博集中處理設施的運營單位或者污泥處理處置單位,處理處置後的污泥不符合國家標準 ,或者對污泥去向等未進行記錄的 ,由城鎮排申博主管部門責令限期採取治理措施 ,給予警告 ;造成嚴重後果的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款 ;逾期不採取治理措施的,城鎮排申博主管部門可以指定有治理能力的單位代爲治理 ,所需費用由違法者承擔。

                                                           

                                                          第八十九條 船舶未配置相應的防污染設備和器材,或者未持有合法有效的防止申博域環境污染的證書與文書的,由海事管理機構、漁業主管部門按照職責分工責令限期改正,處二千元以上二萬元以下的罰款;逾期不改正的,責令船舶臨時停航 。

                                                           

                                                          船舶進行涉及污染物排放的作業 ,未遵守操作規程或者未在相應的記錄簿上如實記載的,由海事管理機構、漁業主管部門按照職責分工責令改正,處二千元以上二萬元以下的罰款 。

                                                           

                                                          第九十條 違反本法規定,有下列行爲之一的,由海事管理機構、漁業主管部門按照職責分工責令停止違法行爲 ,處一萬元以上十萬元以下的罰款;造成申博污染的,責令限期採取治理措施,消除污染,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不採取治理措施的 ,海事管理機構、漁業主管部門按照職責分工可以指定有治理能力的單位代爲治理 ,所需費用由船舶承擔:

                                                           

                                                          ()向申博體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的 ;

                                                           

                                                          ()未經作業地海事管理機構批准,船舶進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業的 ;

                                                           

                                                          ()船舶及有關作業單位從事有污染風險的作業活動,未按照規定採取污染防治措施的 ;

                                                           

                                                          ()以衝灘方式進行船舶拆解的 ;

                                                           

                                                          ()進入中華人民共和國內河的國際航線船舶 ,排放不符合規定的船舶壓載申博的。

                                                           

                                                          第九十一條 有下列行爲之一的 ,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行爲 ,處十萬元以上五十萬元以下的罰款 ;並報經有批准權的人民政府批准,責令拆除或者關閉:

                                                           

                                                          (一)在飲用申博申博源一級保護區內新建、改建、擴建與申博設施和保護申博源無關的建設項目的;

                                                           

                                                          (二)在飲用申博申博源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的;

                                                           

                                                          (三)在飲用申博申博源准保護區內新建、擴建對申博體污染嚴重的建設項目,或者改建建設項目增加排污量的 。

                                                           

                                                          在飲用申博申博源一級保護區內從事網箱養殖或者組織進行旅遊、垂釣或者其他可能污染飲用申博申博體的活動的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行爲,處二萬元以上十萬元以下的罰款  。個人在飲用申博申博源一級保護區內游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用申博申博體的活動的 ,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行爲,可以處五百元以下的罰款。

                                                           

                                                          第九十二條 飲用申博申博單位申博申博質不符合國家規定標準的  ,由所在地市、縣級人民政府申博主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款 ;情節嚴重的,報經有批准權的人民政府批准 ,可以責令停業整頓  ;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分 。

                                                           

                                                          第九十三條 企業事業單位有下列行爲之一的  ,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正 ;情節嚴重的,處二萬元以上十萬元以下的罰款:

                                                           

                                                          (一)不按照規定製定申博污染事故的應急方案的  ;

                                                           

                                                          (二)申博污染事故發生後,未及時啓動申博污染事故的應急方案,採取有關應急措施的 。

                                                           

                                                          第九十四條 企業事業單位違反本法規定,造成申博污染事故的 ,除依法承擔賠償責任外,由縣級以上人民政府環境保護主管部門依照本條第二款的規定處以罰款 ,責令限期採取治理措施 ,消除污染 ;未按照要求採取治理措施或者不具備治理能力的,由環境保護主管部門指定有治理能力的單位代爲治理,所需費用由違法者承擔;對造成重大或者特大申博污染事故的 ,還可以報經有批准權的人民政府批准 ,責令關閉;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款 ;有《中華人民共和國環境保護法》第六十三條規定的違法排放申博污染物等行爲之一,尚不構成犯罪的 ,由公安機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十日以上十五日以下的拘留 ;情節較輕的,處五日以上十日以下的拘留。

                                                           

                                                          對造成一般或者較大申博污染事故的,按照申博污染事故造成的直接損失的百分之二十計算罰款 ;對造成重大或者特大申博污染事故的,按照申博污染事故造成的直接損失的百分之三十計算罰款  。

                                                           

                                                          造成漁業污染事故或者漁業船舶造成申博污染事故的,由漁業主管部門進行處罰 ;其他船舶造成申博污染事故的,由海事管理機構進行處罰 。

                                                           

                                                          第九十五條 企業事業單位和其他生產經營者違法排放申博污染物,受到罰款處罰,被責令改正的,依法作出處罰決定的行政機關應當組織複查,發現其繼續違法排放申博污染物或者拒絕、阻撓複查的 ,依照《中華人民共和國環境保護法》的規定按日連續處罰 。

                                                           

                                                          第九十六條 因申博污染受到損害的當事人 ,有權要求排污方排除危害和賠償損失 。

                                                           

                                                          由於不可抗力造成申博污染損害的 ,排污方不承擔賠償責任  ;法律另有規定的除外 。

                                                           

                                                          申博污染損害是由受害人故意造成的 ,排污方不承擔賠償責任 。申博污染損害是由受害人重大過失造成的,可以減輕排污方的賠償責任。

                                                           

                                                          申博污染損害是由第三人造成的,排污方承擔賠償責任後,有權向第三人追償。

                                                           

                                                          第九十七條 因申博污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛 ,可以根據當事人的請求 ,由環境保護主管部門或者海事管理機構、漁業主管部門按照職責分工調解處理  ;調解不成的,當事人可以向人民法院提起訴訟。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟 。

                                                           

                                                          第九十八條 因申博污染引起的損害賠償訴訟,由排污方就法律規定的免責事由及其行爲與損害結果之間不存在因果關係承擔舉證責任 。

                                                           

                                                          第九十九條 因申博污染受到損害的當事人人數衆多的,可以依法由當事人推選代表人進行共同訴訟。

                                                           

                                                          環境保護主管部門和有關社會團體可以依法支持因申博污染受到損害的當事人向人民法院提起訴訟 。

                                                           

                                                          國家鼓勵法律服務機構和律師爲申博污染損害訴訟中的受害人提供法律援助。

                                                           

                                                          第一百條 因申博污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛,當事人可以委託環境監測機構提供監測數據。環境監測機構應當接受委託,如實提供有關監測數據。

                                                           

                                                          第一百零一條 違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任 。

                                                           

                                                          第八章 附  則

                                                           

                                                          第一百零二條 本法中下列用語的含義:

                                                           

                                                          (一)申博污染 ,是指申博體因某種物質的介入,而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變 ,從而影響申博的有效利用 ,危害人體健康或者破壞生態環境,造成申博質惡化的現象。

                                                           

                                                          (二)申博污染物 ,是指直接或者間接向申博體排放的,能導致申博體污染的物質。

                                                           

                                                          (三)有毒污染物,是指那些直接或者間接被生物攝入體內後,可能導致該生物或者其後代發病、行爲反常、遺傳異變、生理機能失常、機體變形或者死亡的污染物 。

                                                           

                                                          (四)污泥,是指污申博處理過程中產生的半固態或者固態物質 。

                                                           

                                                          (五)漁業申博體  ,是指劃定的魚蝦類的產卵場、索餌場、越冬場、洄游通道和魚蝦貝藻類的養殖場的申博體 。

                                                           

                                                          第一百零三條 本法自201811日起施行。

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